BAB I
RUANG LINGKUP ADMINISTRASI
DAN MANAJEMEN
Sudah
menjadi ketentuan Tuhan Yang Maha Kuasa, bahwa manusia hidup di muka
bumi ini tidak terlepaskan dari kebutuhan. Dari berbagai kebutuhan itu,
manusia tudak dapat memenuhinya secara sendirian, tetapi memerlukan
orang lain. Karena adanya saling ketergantungan,
maka mereka perlu bekerja sama sehingga kebutuhan-kebutuhan atau tujuan
tersebut lebih mudah dicapai.
Kondisi seperti ini akan terjadi secara terus-menerus di masyarakat dengan berbagai jenis tujuannya. Semakin besar tujuan yang ingin dicapai semakin banyak pula orang yang diajak bekerja sama. Dengan
kata lain bahwa untuk mencapai tujuan tertentu yang tidak dapat dicapai
secara sendirian, maka diperlukan orang lain (dua orang atau lebih) dan
harus bekerja sama. Suatu rangkaian kegiatan
yang mengandung adanya faktor sekelompok orang, faktor kerja sama, dan
faktor tujuan tertentu yang diusahakan untuk dicapai sering disebut
administrasi. Dalam hal ini dapat dinyatakan bahwa suatu administrasi dapat terjadi apabila terdapat faktor-faktor:
- Sekelompok orang (dua orang atau lebih),
- Kerja sama, dan
- Tujuan yang hendak dicapai
A. Pengertian Administrasi dan Manajemen
1. Pengertian Administrasi
Dilihat dari asal katanya (etimologi), kata administrasi dalam bahasa Inggris administration, berasal dari kata administrare (bahasa Latin), yaitu suatu kata kerja yang berarti melayani, membantu, dan memenuhi. Sering pula diartikan ad yaitu intensif dan ministrare yang berarti melayani. Jadi, administrasi berarti maelayani secara intensif.
Pengertian sempit
Administrasi
dalam pengertian sempit, berasal dari bahasa Belanda “administratie”
yang artinya suatu pekerjaan ketatausahaan dan kesekretarisan. Misalnya pekerjaan surat-menyurat, dokumentasi, dan kearsipan.
Dalam buku Ensiklopedi Administrasi juga dinyatakan bahwa administrasi dalam arti tata usaha ini berasal dari kata administratie (bahasa Belanda) diartikan setiap
penyusunan keterangan-keterangan secara sistematis dan pencatatannya
secara tertulis dengan maksud untuk memperoleh suatu ikhtisar mengenai
keterangan-keterangan itu dalam keseluruhannya dan dalam hubungannya
satu sama lain.
Secara singkat dapat dinyatakan bahwa administrasi dalam pengertian sempit yang diartikan tata usaha, yaitu segala
kegiatan yang berkaitan dengan menghimpun, mencatat, mengolah,
menggandakan, mengirim, dan menyimpan keterangan-keterangan yang
diperlukan dalam setiap kantor (usaha kerja sama).
Pengertian luas
Dari gambaran yang diutarakan pada pendahuluan maka dalam
pengertian luas, administrasi dapat didefinisikan proses
penyelenggaraan usaha, kerja sama dari sekelompok orang (dua orang atau
lebih) berdasarkan tingkat pemikiran tertentu untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan.
Dari pengertian tersebut administrasi dapat dilihat dari tiga sudut, yaitu sebagai berikut:
(a) Sudut proses
Administrasi
adalah keseluruhan proses yang meliputi kegiatan pemikiran-pemikiran,
pengaturan-pengaturan yang dimulai dari penentuan tujuan sampai dengan
pelaksanaan/penyelenggaraan sehingga tercapai tujuan.
(b) Sudut fungsional
Administrasi
adalah keseluruhan fungsi yang dilakukan secara sadar oleh setiap orang
atau kelompok-kelompok menurut fungsinya untuk mencapai tujuan.
(c) Sudut institusional
Adminsitrasi
adalah keseluruhan orang-orang, baik orang per orang atau
kelompok-kelompok yang menjalankan kegiatan-kegiatan ke arah tercapainya
tujuan. Adapun orang-orang yang dimaksud di atas adalah sebagai berikut:
· Administrator adalah mereka yang menetapkan kebijaksanaan atau tujuan yang akan dicapai.
· Manajer adalah mereka yang memimpim pelaksanaan kerja serta mengerahkan segala fasilitas kerja untuk mencapai tujuan.
· Staff/pembantu ahli adalah mereka yang membantu administrator atau manajer berdasarkan keahliannya.
· Pekerja (worker) adalah mereka yang melaksanakan pekerjaan secara langsung di bawah perintah manajer.
2. Berbagai Definisi Manajemen
a. Menurut George Robert Terry, Manajemen adalah pencapaian tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya dengan melalui kegiatan orang lain.
b. Menurut Mery Parket Follet, Manajemen adalah seni untuk melaksanakan sesuatu pekerjaan melalui orang lain.
c. Menurut James AF. Stoner, manajemen adalah perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan dan pengendalian upaya anggota organisasi
dan penggunaan semua sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan.
d. Menurut Prof. DR. SP. Siagian MPA, manajemen adalah kemampuan atau keterampilan memperoleh suatu hasil dalam mencapai tujuan melalui kegiatan orang lain.
Pokok pikiran tentang definisi manajemen adalah
· Adanya tujuan
· Adanya aktivitas/kegiatan
· Adanya proses